19/11/2025 – למגדלי ההטלה
הנדון: תקנות המועצה לענף הלול – תוספת מכסות זמניות – שפורסם ברשומות ב־2/11/2025
לאור הכעס המוצדק מצד מגדלים רבים מהמושבים הקדמיים בפרט וביתר הארץ בכלל בדבר תקנות אלו ויישומן, ברצוני להבהיר את עמדת הארגון בנדון.
כאמור, לשר החקלאות ובטחון המזון ניתנה מתוקף סעיף 31 (ב) החוק המועצה, זכות להקצאת 6% מגובה המכסות הכלליות הניתנות לכלל מגדלי ההטלה בישראל העומדת על 2.5 מיליארד ביצים בשנה. מכאן שיכול השר להקצות על פי שיקול דעתו עד 150 מיליון ביצים בשנה באופן שיראה לו.
עם זאת, חלה עליו חובת התייעצות עם המועצה לענף הלול שלאחריה יחליט השר את החלטתו.
בהתאם לכך, בתקנות שהשר תיקן ב־1/6/25 נקבעה תוספת רוחבית לכלל בעלי המכסות בגובה 3% למכסת כל מגדל ומגדל. תקנות אלו נתמכו על ידי המועצה לענף הלול וביצוען נכנס לתוקף ביום 1/6/25.
עם זאת, פנה הארגון למשרד החקלאות בבקשה לבטל את ביטול התוספת המוגדרת דור ב' בעת מכירת חלק מהמכסה. הנושא בטיפול.
ביום 12/8/25 נשלחה למועצה לענף הלול טיוטה לתקנות המועצה לקביעת תוספת מכסה למגדלים קיימים, שהציעה תוספת רוחבית בגובה 8% למכסת המגדלים המתגוררים במושבים הקדמיים שנקבעו על פי החלטת ממשלה 919 מיום 10/9/2023.
טיוטה זו הובאה להתייעצות עם קרן ביצים ביום 19/8/2025 ונדונה בפני חברי הקרן שהעלו השגות ביחס למגבלת דרישת רישיון עסק למימוש התוספת.
בדיון הוצגה פניית ראשי המועצות בגליל שתמכו בטיוטה שנדונה ובסיום תמכו חברי הקרן שבראשה אני עומד בטיוטה שהוגשה, בצירוף השגה ביחס לדרישה לרישיון עסק.
מאז חלף הזמן ולפניותינו למשרד החקלאות בנוגע לתקנות שהוגשו נאמר לנו שהן בבדיקת הייעוץ המשפטי של המשרד.
ביום א' 2/11/25 נשלחו אלי התקנות הנוכחיות כאשר הן חתומות על ידי השר ללא התייעצות עם המועצה לענף הלול כנדרש. לשאלתי נאמר לי כי הן פורסמו ברשומות ועוד באותו יום טופס בקשה להקצאת תוספת מכסה זמנית המאפשרת פנייה לוועדת מכסות.
לדברי שמעון ביטון, פנו אליו ממשרד החקלאות בדרישה לקיים בדחיפות ישיבה בוועדת מכסות ולדון בפניות שהחלו להתקבל (מגובה בהודעות ווטסאפ לנייד של שמעון).
לשאלתנו ביחס לאופן החלוקה שלא ניתן בתקנות, נאמר לנו הן על ידי הייעוץ המשפטי של המועצה והן על ידי הייעוץ המשפטי של משרד החקלאות כי בהעדר הנחייה על אופן החלוקה, כל הקודם זוכה, עד למימוש כל ה־75 מיליון ביצים.
הארגון פנה למשרד נשיץ ברנדס לעו"ד טומי מנור בנוגע לחוקיות התקנות משום שלא בוצעה כל התייעצות עם המועצה לענף הלול ובנוגע לאופן החלוקה.
חוות הדעת קבעה כי אכן חובה על השר לקיים התייעצות עם המועצה לענף הלול אך אין חובה עליו לקבל את עמדת המועצה, ומשכך יכול השר לפנות למועצה מיידית להתייעצות ולפעול על פי רצונו ביום שלמחרת.
לגבי אופן החלוקה, גם הייעוץ קבע כי על פי החוק בהעדר הנחיות מפורטות אכן כל הקודם זוכה. למרות זאת בדיון בוועדת מכסות התרעמו חברי הוועדה והיו"ר על כך ודרשנו הנחיות אחרות ברורות אך נאמר לנו על ידי היועץ המשפטי של הוועדה כי זו פרשנות החוק ועלינו לפעול בהתאם לכך.
ביום א' 9/11/25 התכנסה ועדת מכסות ודנה בפניות שהתקבלו. יו"ר הוועדה שמעון ביטון פתח את הישיבה בטענות כנגד התקנות שנכפו עלינו ודרש לקיים התייעצות עם משרד החקלאות אך לא נענה לבקשתו.
למרות כל זאת, נדרשה ועדת מכסות לדון בפניות ממגדלים שהופנו לוועדה וכך עשתה.
ביום א' 16/11/2025 התקיימה ישיבת ועדת מכסות נוספת שבסופה נמצא כי סך הכל 88 מגדלים מתוך כל 30 היישובים הקדמיים ייהנו מהתקנות, בעוד מאות מגדלים אחרים חשים כעס רב על קיפוחם. לצערי כעסם מוצדק ביותר גם אם הוא מופנה כלפיי וכלפי שמעון ביטון, אך האמת המוחלטת היא שמשרד החקלאות פעל ללא שיתופינו וללא שיתוף המועצה לענף הלול וקרן ביצים.
כאמור, אני מבין את הכעס אך לא מוכן לקבל אמירות בוטות שנובעות מחוסר ידיעה. אני שב ומציין כי עמדתי כיו"ר הארגון ויו"ר קרן ביצים היא שמוטב היה לו המשרד היה מיישם את התקנה בדבר תוספת רוחבית של 8% לכלל המגדלים ביישובים הקדמיים, מה שהיה עושה צדק עם כולם.
תקוותי כי המשרד יבחן את התקנות. אני סמוך ובטוח כי השר, המנכ"ל וצוות המשרד יפעלו בשיתוף פעולה עם המועצה והארגון כדי לגבש תקנות ההולמות את הענף וימשיכו כדרכם לפעול לטובת החקלאות והחקלאים בישראל.
בכבוד רב,
מוטי אלקבץ
מזכיר ארגון מגדלי עופות
להלן המסמך המקורי – בפורמט PDF
ATALA
